英国金融行为监管局(FCA)在3月举办的稳定币政策研讨会(Stablecoin Sprint)中收集了来自银行、支付公司和加密企业的反馈,最终认定跨境支付是稳定币目前最强大的实际应用场景,尤其在美国美元获取有限的市场中价值凸显。但FCA同时指出,英国消费者几乎没有动机切换现有支付方式,而商家则能从更低成本和更快结算中受益。
研讨会于2026年3月举行,约有75名代表来自银行、支付服务提供商、商户收单机构、金融科技公司、基础设施提供商、稳定币发行商及行业团体。5月还举行了贸易融资圆桌会议,另有30名参与者讨论了可编程支付在贸易融资中的应用。这些发现已纳入FCA于6月30日最终确定的稳定币发行人规则,并将继续影响未来稳定币支付政策。
参与者一致认为,跨境转账为稳定币提供了最明确的商业机会,因为它能减少结算延迟,并在银行基础设施有限的国家改善对美元支付的可及性。但在国际支付服务已经高效且相对便宜的成熟市场,稳定币的优势不那么明显。对于英国国内零售支付,参与者认为消费者没有理由放弃现有的银行转账和银行卡支付,因为这些方式已广泛可用、价格低廉且完成迅速。不过,商家仍可从稳定币中获益,尤其是降低交易成本和加速结算。
5月的贸易融资讨论还探索了基于智能合约的可编程支付如何通过自动执行支持商业交易。这些最新发现建立在FCA 6月30日发布的更广泛加密监管框架之上,该框架确立了英国数字资产制度的下一阶段。根据规则,寻求开展受监管加密活动的公司可从2026年9月30日起申请授权,全面制度将于2027年10月25日生效。框架涵盖交易平台、托管机构、质押服务商和稳定币发行人,现有反洗钱注册不会自动转入新许可体系。
FCA还根据行业反馈调整了稳定币框架的部分内容。最终规则将稳定币发行人的拟议资本要求从发行额的2%下调至1%。FCA支付与数字金融执行董事David Geale此前表示,监管机构在审查行业参与者提交的证据后修订了该要求。大多数英镑计价稳定币仍将受FCA监管,而被视为具有系统重要性的代币则归英国央行监管。
此次研讨会发布前,监管机构与行业已进行数月磋商。5月英国央行表示正在重新评估其拟议的稳定币框架部分内容,此前数字资产公司认为准备金要求和临时持有限制可能降低英镑支持稳定币的商业可行性。英国央行副行长Sarah Breeden表示正在重新评估这些临时持有限制是否仍然必要,以及准备金要求是否应调整。此外,英国央行行长Andrew Bailey在5月警告称,美元支持稳定币的国际化增长可能需要监管机构之间更紧密协调,并称未来与美国就全球标准进行的讨论可能成为谈判焦点。
在支付政策之外,FCA最近还将稳定币与新兴的人工智能系统联系起来。在7月发布的零售金融服务未来审查报告中,FCA表示能够自主管理支付、投资和储蓄账户的AI代理可能会增加对可编程数字货币的需求,因为传统银行基础设施可能难以支持机器速度的金融交易。报告将稳定币和代币化银行存款视为能够通过分布式账本技术支持自动结算的支付基础设施,同时强调企业不能将法律责任转移给AI系统。
