缅甸联合议会于7月28日批准了《反网络诈骗法案》,在协调上下两院通过的修正案后正式通过。根据缅甸5月公布的草案文本,针对加密货币诈骗和诈骗中心运营的刑罚为10年至终身监禁。议会于7月28日批准该法案,此前两院均已通过各自的修正案。最终文本、总统签署令及生效日期尚未在公开官方记录中确认。
该法案针对数字货币欺诈、网络诈骗中心、强迫劳动诈骗以及诈骗网络使用的金融基础设施。缅甸官方媒体《环球新光报》报道称,联邦议会(Pyidaungsu Hluttaw)已完全批准该法案。然而,截至7月29日,最终修订文本、总统批准通知及生效日期尚未公开。因此,确切刑罚仍基于5月草案及审阅最终版本的议员的评论。
5月公布的63条草案提议,对运营网络诈骗中心或实施“数字货币欺诈”者处以10年至终身监禁。草案还涵盖招募、金融协助、电信支持及其他与有组织网络欺诈相关的行为。对于使用暴力、酷刑、非法逮捕、拘留或残忍手段强迫他人从事诈骗工作的,草案允许判处终身监禁或死刑。若上述行为导致死亡,则必须判处死刑。下院议员Aye Chan向法新社证实,最终法案保留了死刑条款,并表示重要条款“没有太多重大变化”。由于已颁布的措辞尚未公布,目前无法确认每项罪行、量刑范围及豁免条款是否在议会修正后保持不变。
该法案赋予了广泛的金融和数据权力。草案设立了一个中央委员会、地区机构和一个反诈骗中心。它授权与外国政府协调,并在银行、电信运营商和国家机构之间共享信息。它还规定了冻结可疑账户及没收与诈骗相关收益或设备的程序。人权组织“缅甸人权”在法案通过前批评该提案,认为其监控、冻结账户和封锁网站的权力可能被用于针对记者、公民社会和政治反对派。该组织称该法案是“一种压制性的安全工具”。这一评估是倡导性观点,而非法院或独立监管机构的结论。该组织还对使用死刑及缺乏独立监督提出质疑。在当局公布最终法律及任何实施规则之前,这些担忧仍难以全面评估。
该法案通过之际,有证据显示缅甸的诈骗中心产业仍活跃。Wired杂志审查的卫星图像分析显示,2026年上半年,妙瓦底(Myawaddy)周边至少新建或扩建了25个疑似诈骗窝点。国际正义使命组织(International Justice Mission)表示,这些建设表明先前的打击未能阻止这些网络。联合国毒品和犯罪问题办公室(UNODC)7月的一份评估报告称,诈骗集团正在通过分散、转移和采用更小规模运营来应对打击。此外,美国司法部4月对两名中国公民提起指控,指控其涉嫌在缅甸运营加密货币投资诈骗窝点,并宣布扣押约7亿美元加密货币,同时查封相关网站。据crypto.news此前报道,美国当局还查封了从缅甸Tai Chang窝点运营的欺诈性投资域名。在相关报道中,crypto.news称印度已展开调查,指控公民被贩卖至缅甸并被强迫从事加密诈骗活动。
下一步的当务之急是公布最终修订法律。这将明确总统是否已批准、规则何时生效、哪些机构获得执法权以及是否有过渡条款。实施还需要金融机构和电信公司建立报告和信息共享系统。国际合作至关重要,因为受害者、工人、运营者、支付渠道和数字资产往往跨越多个司法管辖区。目前尚无确凿的加密市场价格反应可归因于这次议会投票。实际考验将是当局是否追查高级运营者和金融网络、保护人口贩运受害者,并依照程序正义适用法律,而不是主要依赖针对工人的突击搜查。
