美国参议院共和党人正在寻求民主党议员的支持，以推动《清晰法案》（Clarity Act）在八月休会前进入全院辩论程序。该法案旨在为数字资产建立联邦市场监管框架，并厘清证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）的监管职责。
根据参议院议事规则，法案需获得至少60票才能通过终止辩论的“终结”动议。目前共和党占据53个席位，即便所有共和党议员支持（但预计麦康奈尔将缺席，霍利与保罗也尚未表态），仍需争取至少7名民主党议员的支持。
七名民主党参议员上周联合声明，称修订后的法案文本“仍未达到预期”，主要关切包括政治伦理、消费者保护、非法金融、市场诚信及去中心化金融（DeFi）监管。北卡罗来纳州共和党参议员蒂利斯正牵头两党谈判，推动更严格的伦理规则——白宫同意的版本仅限制高级官员发行或赞助特定数字资产，但民主党质疑仅靠司法部执行是否足够。内华达州参议员科尔特斯·马斯托和弗吉尼亚州参议员沃纳则要求加强反加密金融犯罪的保障措施。
一个积极信号是：全美警察工会（Fraternal Order of Police）于上周五正式背书修订版法案，此前法案中《区块链监管确定性法案》（BRCA）条款曾引发执法部门担忧。修订后的措辞在保护非托管软件开发者免于登记为资金传输者的同时，保留了调查人员的执法权限。该背书有助于缓解部分民主党对非法金融与执法能力的顾虑，但未能解决DeFi服务“去中心化”认定标准的核心分歧。
SEC委员赫斯特·皮尔斯（Hester Peirce）警告称，将金融产品上链并不自动使其脱离联邦证券法——当第三方决定用户资产配置时，主动管理的加密金库可能构成投资合同，需适用证券法。
参议院计划于8月7日进入休会期，留给谈判人员的时间窗口极其有限。多数党领袖图恩上周坦言不预期法案能在休会前通过，但领导层正讨论若获得足够票数，将让议员在休会头几天留守工作。若无法在休会前达成两党协议，法案将被迫推迟至更复杂的选举年议程中。